Inicialmente refiro que á assegurado aos vereadores o direito de apresentar proposições, conforme dispõe o art. 14, inc. III do Regimento Interno. Dentre as proposições, os vereadores podem propor emendas, inteligência do art. 76, §3º, e 103 e seguintes, todos do
Regimento Interno. Daí, porque, entendo que a enumeração do art. 77 é em numerus apertus.  

A iniciativa das leis orçamentárias é privativa do Prefeito (art. 152, inc. IX da LOM),  contudo, uma vez iniciado o processo é dado aos parlamentares a formulação de emendas,  tal como previsto no art. 193, inc. I do Regimento. Aliás,  no art. 166, §2º da CF fica evidente a possibilidade de emendas no processo legislativo orçamentário.

Portanto a emenda é formalmente legal, regimental e sobretudo, constitucional.

Contudo,  a emenda em que pese tenha incidência sobre a parte descritiva,  mesmo assim tenho que repercute sobre particularidade privativa do prefeito,  pois  a alteração a ser promovida deverá ser custeada com recursos da folha,  o que é inviável pela via da emenda parlamentar,  isso porque a despesa originária é de natureza obrigatória.

A emenda é materialmente inconstitucional.

É o parecer.

 
Votação: Maioria Absoluta
Comissões:            Finanças

 São Leopoldo, 25 de Setembro de 2021.

 Jefferson Oliveira Soares

Consultor Jurídico.